“主上圣明！
！”
大殿内众人对此都很满意，一城之内，九司并立，城主的职权都被分散，虽然，城主依旧具有极高的权柄，一些命令下达后，都能得到执行，城主是掌管整个仙城的发展方向，制定执政方针，政令下达，各大部门都要配合。
不过，若是有些命令不对，遭受到九司反对的话，那就很难执行下去。
城主拥有独断专行的权利，可以强行执行，可九司也具有否定的权利，督查司更是能直接越过城主，直奏中枢。
这就限制住城主的一些野心。
在某种程度上，算是杜绝一些城主产生不该有的心思。
更加不要说，仙城之中的真灵，如今，也可以称之为圣灵，仙灵。
有圣灵在，任何一座仙城都翻不了天。
但完整的体制，就是一个仙城正常运转的根基所在。
“草民以为，城主也应该有品阶之分，一来，可评定功绩，二来，也能按照品阶，具有上升的渠道。
甚至是晋升入中枢朝堂。”
张海赋再次开口说道。
“不错，此事可行，我觉得，当以九品官制来定品。
最低可称之为一星城主，九星最高。
九星之后，可入中枢。”
刘庆韫赞同道。
城主肯定要定品，而且，仙城也会跟着成长。
仙城也要定品，多高的仙城，就容纳多高的城主，位格匹配，才能有不断晋升的可能，对诸多城主都将产生强大的激励作用。
“可！
！”
钟言沉吟一阵后，点头赞同。
先定下再说，其他的事情都可以在后续慢慢的填补，一点点的完善。
现在所需要的，只是一个适合领地内的制度而已。
先定基础，再来确定顶层的官制。
“仙城以定，但职权必须一统，中央集权，领主至上。”
张海赋继续说道：“当立都城，都城之内，建立统摄诸多仙城的官制。
三省六部为成熟体制，所以，可以借鉴，户部当立，户籍人口，为重中之重。”
“六部中，兵部应当分离，直接统摄领地内所有兵将，总领战争征战之事。
直接向主上负责。”
“工部不可废除，但可以进行整改重置，将领地内拥有各种技艺的奇人异士聚集，集思广益，让文明快速发展。”
“礼部也不可废，今后对接其他开拓领地，都需要礼部出面。”
“吏部执掌领地内官员升迁降职的权柄，也是关键之处。”
.................
大殿内，众人都是一阵激烈的商讨。
气氛早已经起来了，没有人能够无视这种制定一国制度的事情，参与进去，将来说不定就是青史留名，流芳百世，错过了，那可就是终生遗憾，所以，原先炎国的那批官员，同样开始激烈的讨论起来，对于各种部门的设立，职能权柄的确定，都是纷纷开口建言，争先恐后，但凡有所胜出，脸上都露出兴奋之色。
很快，就根据之前的九司，完善上层的机构。
军机阁：主掌领地内所有兵将，升迁，军功，征战等职权，只向领主负责。
天机阁：主掌领地内各种政务机要，为领主处理政务，普通政务可直接下达政令。
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